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提认识快行动 强责任重落实力推矿井完全市场化建设

www.8455.com_8455线路检测官网 作者: 2019-03-22 16:52:19

自集团公司下发《关于全面推进完全市场化建设的指导意见》和煤业公司下发《关于全面推行完全市场化建设的工作意见》以来,杨村煤矿认真组织宣贯,进一步统一思想、提高认识,精心安排、快速启动,细排工期、重抓落实,切实将矿井完全市场化建设作为重中之重的工作来抓,并列入日常重点工作督察督办事项进行逐项落实,有力推动市场化工作扎实有效推进和管理提档升级。

一、统一思想,提高认识,营造完全市场化浓厚氛围

思想认识决定行动,是行动的先导和动力。杨村煤矿多举并措,营造氛围。一是组织召开完全市场化启动会和推进会,学习传达两级公司推进市场化工作会议及文件精神,让各级管理人员深入了解公司当前经济形势和矿井市场化建设推进现状,深刻认识推进完全市场化建设的重要意义和必要性,切实将推进完全市场化建设工作作为“一把手”工程来抓。二是利用电视广播、网络等媒体宣传报道推进市场化建设政策精神和先进经验做法,引导教育职工树牢“市场是竞争、市场是工资、市场是效益”的理念,深刻认识到只有推行完全市场化指导培育自主经营模式,体现岗位价值最大化,才能进一步有效激活矿井内生动力和充分调动员工工作积极性和创造性,才能实现员工得实惠、矿井创收创效的目标。

二、快速启动,精心组织,打造完全市场化良好开局

一是总结回顾,持续改进。年初,组织召开年度总结会,回顾2018年矿井市场化建设总体情况,对标找差,查找短板,严排细查市场化工作中存在的问题和不足,特别是针对公司年度市场化考评中查出的问题,进行逐项深剖原因根源,明确责任单位、制定整改措施、确立整改期限、按期组织复查,确保矿井市场化工作持续改进、形成闭环,切实做好2018年矿井市场化收尾工作。二是超前部署,快速启动。启动前,组织年度测算,精准规范价格体系;完善2019年完全市场运行方案,编印2019年完全市场化建设制度汇编,修订市场化管理制度35项;召开专业线座谈会,分解专业线生产、经营预算指标,确立各专业线结算项目及价格。启动中,召开启动会,矿与原煤生产线签订《原煤生产线目标责任书》,与综采一区、煤质发运中心分别签订《完全市场化项目承包协议书》;制定市场化经营考核制度,层层签订经营目标责任书。启动后,以人力资源“六定”管理作为岗位货币化实施依据,制定岗位货币化实施方案,推行实施岗位货币化经营;设立人力资源市场交易服务大厅和网上信息平台,实行人力资源市场化的动态管理;制定各专业线安全、质量考核标准,严格考核兑现;确立综采一区、煤质发运中心为内部试点单位,每月定期对专业线及试点单位运行情况进行专项评价,改进不足,形成闭环,持续提升。三是层层分解,强化责任。制定杨村煤矿2019年完全市场化建设实施意见,成立完全市场化领导小组,明确业务科室责任,层层分解任务目标,先后建立完善市场化运行业务包保和责任联挂考核制度,形成“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、一级抓一级、全员共同抓”的管控格局。

三、细排工期,重抓落实,规造完全市场化特色模式

杨村煤矿结合自身实际,倒排工期,划分节点,分解任务,确立了月度、季度工作任务计划,并进一步完善预算、价格、计量结算、培训、调控、考评等六大机制,构建具有杨村特色的完全市场化管理模式。

一是完善预算机制。逐步完善经营预算机制,成立由矿长、党委书记任组长,领导班子其他成员任副组长,相关业务科室主要负责人为成员的全面预算管理领导小组;根据全年采掘生产接续计划,详细编制年度预算,细化成本项目构成,落实资金集中管理,逐项分解落实到各职能科室和区队,层层签订经营责任书,充分借助ERP系统和全面经营管理系统,实行成本消耗与预算指标共同控制,统筹做好月度、季度、年度各项支出的安排,形成“矿预控专业线、专业线控制区队(科室)、区队(科室)控制班组、班组控制个人”的全覆盖管理体系。

二是完善价格机制。重新规范制定54项二级综合单价及设备租赁价格88条、修理修缮价格129项、非标准加工件加工价格349项、设备修理价格757项,形成覆盖广、构成全的定额价格体系。坚持定额价格的严肃性,严禁人为平衡调整,做到结算有标准;逐步实现与外部价格、行业标准对接,充分传导市场压力,发挥价格杠杆激励作用;优化工资结构,年功、加班、有薪假期和专业技术技能、回民等工资项目按照标准支付,其他工资项目纳入市场化工资范围,减少单项、特殊奖励项目和金额,市场化结算工资占比达到85%以上。

三是完善计量结算机制。配备必要的计量器具,完善物耗、能耗、工作量和工作质量的计量验收标准,规范计量流程和计量数据传递规则,确保计量数据准确可靠。坚持市场化结算作为职工薪酬分配唯一依据,优化直接、链式、定额费用、单项工程和绩效考核等结算方式,常用材料、电费、租赁费等结算兑现比例100%。细化岗位结算模式,严格按照量化、绩效和货币化等结算方式兑现。基层区队月度内部考核控制在市场化结算总额的7%以内,绝对值15%以内。推行结算“对账”、班组写实和兑现督查机制,解决结算兑现、班清班结和内部考核奖罚不严不实问题。持续加大班组材料核算比例,实现材料管控责任由区队向班组和工序(岗位)转移,达到材料分级控制、分层管理目的,树牢“降成本就是增工资”的理念。

四是完善培训机制。建立健全相应的培训激励机制,提高全员市场化管理素质。组织矿专业线、管理人员、核算员培训班,每季度开展业务培训考试。基层各单位利用班前班后会加强完全市场化相关知识学习培训,强化职工完全市场化意识教育。业务科室开展深入基层帮教活动,进行现场指导和解决完全市场化实际操作难点、焦点问题。

五是完善调控机制。进一步完善劳动、物耗、能耗、服务等各项定额标准,健全静态与动态相结合的定额价格调整机制,强化日常执行情况和偏差率分析,及时修订补充,确保结算兑现偏差率要控制在±10%以内。进一步完善“贷款借支”与“以丰补欠”调节机制,当市场化工资结算达到年初工资指导线的120%以上时,超出部分存入储备金账户或用于还款。工资结算水平低于80%时,可贷款借支,明确借支或提取留存后的兑现比例(工资水平不得超过工资指导线的90%),储备金账户余额原则上实行月结季清。

六是完善考评机制。完善《完全市场化考核体系管理规定》,坚持月调度、季考评、年总结,严控考评验收环节,强化执行挂牌督办,形成闭环管控。继续实行全员绩效考核,进一步完善机关科室绩效考核方式,细化考核指标、规范考核流程,将岗位、绩效工资纳入考核,扩大市场化工资范围。开展互评互查和专项评价活动,对各级市场主体进行帮扶指导、督导跟进。抓好日常管控工作,每季度至少召开一次工作推进会或经营分析会,推广先进做法,提升管理水平,深剖存在问题根源,持续改进工作。(杨村煤矿督察办公室)


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